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什么网可以看nba的必发-专家:税收政策性减免驱动制造业转型升级

发布时间:2020-01-09 13:45:19   文章来源:网络    浏览次数:873

什么网可以看nba的必发-专家:税收政策性减免驱动制造业转型升级

什么网可以看nba的必发,税收激励驱动制造业转型升级

李旭红

[整体而言,我国这一轮减税降费政策对于制造业的促进作用效应初步显现,有利于我国的产业结构调整、科技进步及供给侧结构性的改革。在进一步深化改革的背景下,我国还应考虑到制造业在转型升级过程中的并购重组、资产处置、政策性搬迁等方面所需要的税收政策扶持,通过针对性的税收激励政策,巩固经济平稳健康良性发展的态势。]

税收是调控宏观经济的重要政策工具,在当前我国经济由高速发展转向高质量发展的阶段,减税降费成为促进供给侧结构性改革、推动转变经济发展方式、激发全社会发展活力的重要手段。这一时期,我国采取了一系列减税降费措施,有利于降低市场主体税费负担、促进经济结构优化,同时对促进制造业的发展也发挥了积极的作用。

普惠性减税带动企业发展

自2018年以来,我国一直推行积极财政政策背景下的减税降费,以降低市场主体税收负担,促进经济良性发展。深化增值税改革,原适用17%的税率降至16%再降至13%,原适用11%的税率降至10%再降至9%,退税率也进行相应调整,并对符合条件的生产性及生活性服务业适用10%的加计抵减政策;支持开放型经济发展,实施企业境外所得综合抵免,对进口机电设备、零部件及原材料等工业品实施降税;激励人力资本积累,将一般企业的职工教育经费企业所得税税前扣除限额与高新技术企业的限额统一,从2.5%提高至8%;降低企业用工成本,调整城镇职工基本养老保险单位缴费比例,目前单位缴费比例高于16%的省份可降至16%;完成个人所得税法的第七次重大修订,大幅降低中低收入人群的税收负担,刺激消费,激发市场活力。

一系列政策的减税效果在今年财政收入数据中有所体现,2019年1~5月份,全国一般公共预算收入89919亿元,同比增长3.8%,低于去年同期12.2%的增长水平;全国一般公共预算收入中的税收收入为78493亿元,同比增长2.2%,低于去年同期15.8%的增长水平;全国政府性基金预算收入24744亿元,同比下降3.8%,低于去年同期39%的增长水平。

5月份,国民经济继续运行在合理区间,保持总体平稳、稳中有进的发展态势:工业生产持续增长,全国规模以上工业增加值同比增长5.0%;市场活力得到增强,社会消费品零售总额32956亿元,同比增长8.6%,增速比上月加快1.4个百分点;就业形势略有好转,全国城镇调查失业率为5.0%,与上月持平,其中25~59岁人口调查失业率为4.5%,比上月下降0.2个百分点,连续三个月下降;投资意愿有所提升,固定资产投资(不含农户)增长0.41%,其中民间固定资产投资130823亿元,同比增长5.3%。一系列减税降费政策成效显现,激励了市场主体,为我国经济发展注入了新的活力,同时也惠及制造业的发展。

为了更深入地了解减税降费的落实情况,笔者近期对全国范围内百余家企业进行了调查研究,其中13%为制造业企业,21%为小微企业。当被问及减税降费政策对企业发展的促进作用时,超过八成的受访者表示有促进作用,其中71%的企业盈利能力提升,52%的企业营运能力提升,48%的企业成长能力提升,35%的企业偿债能力提升,减税降费政策确实对企业的发展起到了积极作用。

政策性减免促进制造业转型升级

制造业在国民经济体系中占有重要的战略地位,是国民经济的支柱产业,在国家相关政策的指引下,减税降费成为助力制造业转型升级的重要推动力。针对制造业的减税政策密集出台,固定资产加速折旧优惠政策适用范围扩大至全部制造业领域;对企业新购进单位价值不超过500万元的设备、器具,允许一次性计入当期成本费用并在所得税前扣除;对符合条件的装备制造等先进制造业、研发等现代服务业、电网企业在一定时期内未抵扣完的进项税额予以一次性退还。

相关政策对制造业总体增长和投资意愿的提升起到了促进作用。5月份,制造业保持总体增长,增加值同比增长5.0%,其中化学原料和化学制品制造业增长3.5%,通用设备制造业增长2.5%,专用设备制造业增长4.9%,铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业增长8.3%,电气机械和器材制造业增长8.8%,计算机、通信和其他电子设备制造业增长10.6%。

制造业投资意愿有所增强,固定资产投资增长2.7%,增速比1~4月份提高0.2个百分点;制造业生产指数和供应商配送时间指数分别为51.7%和50.9%,均高于临界点,反映经济情况有所好转。可见,减税发挥了刺激经济结构调整、促进制造业转型升级的积极效应。

税收激励驱动制造业创新

高新技术企业具有核心产品竞争力强、企业成长速度快等特点,是推动经济高质量发展的重要动力,也是制造业发展的核心。近年来促进科技创新的税收政策持续加力,对国家重点扶持的高新技术企业减按15%征收企业所得税;加大研发费用加计扣除力度,将科技型中小企业研发费用按75%加计扣除的政策推广至所有企业,允许企业将委托境外发生的研发费用纳入加计扣除范围;创业投资和天使投资有关税收优惠政策试点范围扩大到全国;延长高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限等。

相关政策以促进科技创新、提高经济发展质量为目标,助力高新技术企业获得更多成长空间,从而也驱动更多的制造业往高新技术方向发展。2019年5月份,具有较高技术含量和较高附加值的工业新产品产量保持快速增长,高技术制造业增加值同比增长9.4%,比规模以上工业快4.4个百分点;技术密集型行业生产情况优化,新能源汽车、太阳能电池产量同比分别增长16.0%和9.9%;高技术产业投资意愿进一步提升,高技术制造业投资同比增长10.2%,增速分别快于全部投资4.6个百分点。减税降费背景下,科技型企业的投资意愿有了明显提升,企业增加值实现快速增长,同时,减税降费还发挥了促进制造业往科技型企业发展的作用。

小微企业税收政策助力中小型制造企业

小微企业是我国市场主体中的重要组成部分,其中,制造业在小微企业中的数量占比较大,因此,实施小微企业的税收优惠政策,有利于中小型制造企业在经济波动时期的平稳过渡,从而促进社会稳定及增加就业。

近期,我国陆续扩大小微企业享受普惠性减税的适用范围,提高小规模纳税人的增值税月销售额起征点;引入企业所得税超额累进计算方法;对小微企业“六税两费”按50%幅度顶格减征;取消多项针对小微企业的行政事业性收费。同时,放宽创投企业和天使投资个人投向初创科技型企业可按投资额的70%抵扣应纳税所得额的适用范围,对金融机构向小型企业、微型企业和个体工商户发放小额贷款取得的利息收入免征增值税,在一定程度上解决了小微企业的投融资问题。

2019年5月份小微企业运行指数显示:制造业小微企业市场指数为38.5,较上月下降0.3个点;采购指数为39.8,下降0.2个点;绩效指数为44.2,下降0.2个点;融资指数为49.4,上升0.2个;信心指数为50.6,上升0.2个点。所有指标均为正向指标,取值范围为0~100,50为临界点,表示一般状态;指数大于50时,表示企业情况向好;指数小于50时,表示企业情况趋差。风险指数和成本指数都已对原始数据进行处理,均已经调整为正向指标,指数越大表明情况越好。

从短期看,制造业小微企业运行效率有所下降,有可能是经济主体对于政策预期的自主调节。但是,其融资需求及信心指数是在上升的,从长期来看,减税降费政策将有利于鼓励制造业小微企业增加投资和研发支出,将对稳增长、促就业、调结构发挥更为积极的作用。

整体而言,我国这一轮减税降费政策对于制造业的促进作用效应初步显现,有利于我国的产业结构调整、科技进步及供给侧结构性的改革。在进一步深化改革的背景下,我国还应考虑到制造业在转型升级过程中的并购重组、资产处置、政策性搬迁等方面所需要的税收政策扶持,通过针对性的税收激励政策,巩固经济平稳健康良性发展的态势。

(作者系北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长、教授)

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